使用权转让合同范文汇总八篇
现今很多公民的维权意识在不断增强，合同的法律效力与日俱增，它也是减少和防止发生争议的重要措施。那么正式、规范的合同是什么样的呢？下面是小编整理的使用权转让合同8篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
使用权转让合同 篇1
乙方：
甲乙双方经协商，就路号小区地下车库车位使用权转让有关事宜，达成以下协议：
一、路1号小区地下车库及其中的车位属甲方所有，甲方同意转让、乙方同意受让号车位(摩托车位)的使用权，双方同意不办理所有权或使用权转让登记手续。(车位位置详见附件：地下车位平面图)
二、上述车位的使用权期限自年月日起至年月日止，使用权转让款总额为元(￥元)。
三、双方约定的`付款方式为：
1、在签订本合同时，乙方第一次交款人民币(大写)元(￥元)，做为定金。
2、余款人民币(大写)：元(￥：元)，乙方按以下第种
方式分期付清：
(1)分次付清：年月日起至年月日期间，每月日前支付元，年月日前付清最后一笔元。
(2)分次付清：年月日前支付元，年月日前支付元，年月日前支付元，年月日前支付元。
四、车位交付：年月日乙方持本合同、转让款已付清的收据、身
份证到甲方及小区物业公司办理交接手续，签署相关文件并缴纳相关物业服务费用。
五、违约责任：
1、如因甲方过错未按本合同约定的期限将上述车位交付乙方使用，逾期不超过30日的，每逾期一天向乙方支付转让款总额万分之五的违约金；逾期超过30日的，乙方有权解除合同(乙方解除合同通知到达甲方之日本合同解除)，甲方承担违约责任，按转让款总额的20%向乙方支付违约金。
2、如乙方未按本合同约定的期限付款，或乙方违反本合同第四条约定的，甲方有权不交付车位，乙方逾期不超过30日的，每逾期一天乙方向甲方支付转让款总额万分之五的违约金；逾期超过30日的，甲方有权解除合同(甲方解除合同通知到达乙方之日本合同解除)，将上述车位转让给他人，乙方承担违约责任，按转让款总额的20%向甲方支付违约金，并应按每日元向甲方支付乙方接收至返还上述车位期间的车位使用费。
3、如乙方违约解除本合同，乙方缴纳的定金不予退还，归甲方所有，乙方应按每日元向甲方支付乙方接收至返还上述车位期间的车位使用费；如甲方违约解除本合同，双倍返还定金，乙方应按每日元向甲方支付乙方接收至返还上述车位期间的车位使用费。
五、其它未尽事宜，双方协商解决。
六、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字或盖章之日起生效。
甲方：乙方：
年月日年月日
使用权转让合同 篇2
转让方（甲方）：
身份证号：
受让方（乙方）：
身份证号：
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就甲方向乙方转让土地使用权事宜达成如下协议：
第一条：甲方所转让土地的基本情况
该宗土地座落于____省____市汶____镇岩庄村，宗地编号为新国用（）第0187号，面积为6024㎡。其位置与四至范围及现状的具体情况如土地使用权证种付佃明宗地图所示。转让地块的土地用途为仓储用地，土地使用权终止期限至________年____月____日。地块范围内现有的'建筑物及附着物的所有权随土地使用权同时转让。
第二条：该宗地的土地使用权（包括该宗土地地上建筑物及其他附着物所有权）转让金总额为___元人民币（大写）
第三条：土地转让金支付方式为下列第（）项：
自本合同签订之日一次付清
第四条：本合同签订后，甲方负责提供该宗土地使用权现有的一切有关文件，负责提供办理土地过户中所需的文字材料和其他资料；无条件协助乙方办理土地过户手续，所需缴纳的过户手续费及相关费用由乙方承担。
第五条：本合同在履行过程中，甲乙双方须严格遵守本合同，否则应当承担违约责任，违约方须向对方支付违约金元。
本合同签订后，未经双方同意，任何一方无权解除或变更本合同，否则，赔偿由此造成对方的经济损失。
第六条：本合同在履行过程中如发生争议，由双方协商解决，协商不成的依法解决。
第七条：本合同未尽事宜甲乙双方可另行约定，其补充约定经双方签字与本合同具同等法律效力。
第八条：本合同一式贰份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________
________年____月____日________年____月____日
使用权转让合同 篇3
第一条订立合同双方当事人转让方(以下简称甲方)：_________法定代表人：_________委托代理人：_________受让方(以下简称乙方)：_________法定代表人：_________委托代理人：_________甲方根据《_________》的有关规定，在_________房地产交易中心通过公开交易方式转让土地使用权，乙方依照规定程序参与竞买，并经_________房地产交易中心确认，成为竞得人。为明确有关转让事项，甲乙双方本着平等和自愿的原则，经友好协商，达成如下合同条文，以共同遵守。
第二条转让土地基本情况
1、国有土地使用证号：_________
2、国有土地使用权出让合同书号：_________
3、地号：_________
4、土地所在位置：_________
5、土地用途：_________
6、土地面积：_________平方米
7、建筑面积：_________平方米，其中：非住宅_________平方米，住宅_________平方米。
8、现状：已三通一平，有_________套(户)需回迁安置，回迁安置总面积为_________平方米，其中，回迁住宅_________平方米，非住宅_________平方米，回迁日期为_________年_________月，每月应支付临迁费、代管房租金除四害费等_________元。
9、抵押情况：_________
第三条公开交易情况和结果
1、公开交易方式：公开挂牌转让国有土地使用权
2、公开交易期限：_________
3、成交确认书编号：_________
4、转让份额：_________
5、成交价格：人民币_________元，大写人民币_________元整。
第四条甲方保证本合同第二条所述内容真实，保证土地权属清晰，符合法律法规规定的土地使用权转让应具备的条件。
第五条甲乙双方完全认可公开交易情况和交易结果，甲方同意按公开交易成交价格和转让份额将土地使用权(含地上建筑物、附着物)转让给乙方，乙方同意接受。
第六条依照有关规定，全额转让的'，由受让方单独获取国有土地使用权，领取国有土地使用证，并履行出让合同;份额转让的，由转让方和受让方共同拥有国有土地使用权，领取国有土地使用证，并共同履行出让合同;土地使用权设定抵押的，应取得抵押权人同意方可转让。
第七条甲乙双方应依照有关规定，在规定的时间内向_________房地产交易中心提交资料，办理交易手续，向相关部门交纳交易税费后，由乙方直接领取《国有土地使用权交易证明书》，并向土地管理部门申请土地权属登记。
第八条除法律规定的免责因素之外，甲乙双方均应严格履行各自的职责，并依法承担违约责任。出现纠纷或违约行为，应本着实事求是的原则协商解决，协商不成时，甲乙双方同意通过仲裁或法院判决(裁定)方式予以解决。
第九条其他约定事项
1、土地转让时回迁安置义务的责任主体为受让人。
2、付款方式及期限：《国有土地使用权转让合同书》签订后5天内一次付清。
3、移交地块及项目的相关资料：
(1)《国有土使用证》
(2)《建设用地批准书》
(3)《建设用地规划许可证》
(4)《设计要点批文》
(5)回迁补偿安置协议书
4、违约责任：
(1)甲方在收到全部成交款后5日内不能备齐有关资料给乙方办理交易过户及产权转移登记手续和交易成功后，办妥产权转移登记手续以前，如因甲方的原因，(包括司法机关查封等)需要终止交易或不能依法办理产权登记的，甲方在3天内全部退还乙方已交纳的成交价款。
(2)乙方在签订本合同后，并在5天内一次性付清全部成交价款给甲方，否则，视为违约，应向甲方支付违约金_________元。第十条本合同自甲乙双方签字(盖章)后生效。第十一条本合同一式三份，甲乙双方各执一份，_________房地产交易中心存一份，各份具有同等法律效力。
甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________委托代理人(签字)：_________委托代理人(签字)：__________________年____月____日_________年____月____日
使用权转让合同 篇4
本合同当事人
转让方：深圳市委宣传部(以下简称甲方)
法定代表人： 职务：
身份证号：
委托代理人： 身份证号：
地址： 电话：
受让方： (以下简称乙方)
法定代表人： 职务：
身份证号：
委托代理人： 身份证号：
地址： 电话：
乙方于 20xx 年 月 日在深圳市土地房产交易中心(下称交易中心)通过公开 挂牌 方式以人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整(小写 万元)竞得甲方委托挂牌转让的 B202-31 地块土地使用权(包括地上建筑物、附着物) 80 %的权益(以下简称交易标的物)，现甲、乙双方就交易标的物转让事宜订立本合同，供共同遵守。
第一条 甲方同意按本合同约定的条件将交易标的物转让给乙方，乙方同意按本合同约定的条件受让交易标的物。
甲乙双方确认，交易标的物是指按照份额转让的 B202-31 地块(包括地上建筑物、附着物) 80%的权益。乙方应当根据规划要求出全资建设整个项目工程，保证甲方享有建成房地产20%的权益
第二条 B202-31 宗地土地使用权及地上建筑物、附着物概况：
1、土地使用权出让合同号：深地合字(94)104
2、土地用途：办公、公寓用地
3、土地性质：商品房(可进入市场部分)
4、土地位置：福田区新洲路与莲花路交汇处西南角
5、土地使用年自挂牌转让成交之日起50年
6、土地面积：5298.3m2
7、可建设总建筑面积为 57586m2，其中办公面积33936m2 、
单身公寓11312m2 、地下室12338 m2 (地下室面积不计入容积率)。
8、建筑容积率：≤8.6
9、建筑覆盖率：≤40%
10、房地产证号： 0099396
11、深圳市规划国土局规划设计要点94-204
12、建设工程规划许可证号: 深规土建许字【1996】2103号
13、产权状态：已交清协议地价并办理房地产证(绿本),无抵押、查封，产权清楚
14、租赁状况：无
15、债务情况：无
16、瑕疵披露：根据深规土函第HQ031877号该项目已列入问题搂盘范围，经报批可享受有关问题搂盘政策
17、地上建筑物、附着物状况及处理办法：1998年已完成地下室工程，以现状为准。因该项目停工时间长，如已建基础工程主体质量不合格，有关的修复费用由甲方负担;如已建基础工程主体质量合格，有关的修补、加固费用由乙方负担。
18、经深圳市规划与国土资源局审核，本地块 80 %土地权益进入市场需补交地价款人民币 柒 仟 贰 佰 捌 拾 柒 万 贰 仟 捌佰 柒 拾 陆 元(小写72，872，876.00元)，由乙方从竞得价款中先行扣缴支付国土管理部门。
甲方对本条前述概况内容的真实性、合法性、全面性、有效负责。
第三条 乙方同意受让本合同交易标的物的成交价款为人民币 元整(小写 万元);甲方对该成交价款无异议。
乙方同意已交付的履约保证金 1000 万元自动成为成交价款的一部分，余款(指成交价款减去履约保证金部分)乙方按照如下第 种付款方式：
(1)在《转让合同》签订后 5 个工作日内一次付清;转入乙方指定帐户
(2)分期支付，即：
首期款:签订《转让合同》后5天内一次性付清人民82，872，876.00元(含保证金);
第二期款:签订《转让合同》后一月内付10，000，000.00元;
第三期款:主体工程完工后一个月内付14，407，000.00元;
尾款:项目竣工交付使用后一个月内全部付清。
(3)竞得人首期款项必须打进乙方指定的帐户委托监管，其余款项直接向甲方支付，对此甲方并无异议。前述委托监管(简称托管)，是乙方为保证甲方与竞得人的资金安全而提供的免费服务。具体运作程序如下：竞得人将全部或部分成交价款(即托管款项)汇入乙方指定的帐号，并在转让双方规定的时间内到房地产权登记机关办妥交易标的物的产权转移登记手续，扣除甲方应交纳的土地交易服务费、应交的地价款和转让税费后，剩余款项支付给甲方。
第四条 经本次转让，乙方享有 B202-31 宗地土地使用权(包括地上建筑物、附着物)的 80 %权益，甲方保留 20 %的权益。
第五条 涉及交易标的物转让应交的税费中，依法属转让方应交纳的均由甲方承担;属受让方应交纳的由乙方承担。如本合同按规定需要公证的，公证费用甲乙双方各承担50%。
第六条 交易标的物转移登记申请核准之日前，甲方应将应缴的地价款、土地使用费清结。自转移登记申请核准之日起，交易标的物土地使用费由乙方承担。
第七条 乙方同意接受交易标的物挂牌交易文件规定的一切条件，挂牌交易文件包括：《委托挂牌交易合同书》、《土地使用权转让委托挂牌交易公告》、《土地使用权转让挂牌交易公告》、《土地使用权转让挂牌交易竞买须知》、《竞买申请书》(样本)、《成交确认书》(样本)、《土地使用权转让合同书》(样本)。
乙方对交易标的物已勘察并审查核实，对其现状(含瑕疵)无异议。
第八条 乙方按本合同规定付清成交价款余款后 个工作日内，甲乙双方备齐有关资料共同向行政主管机关申请并取得转让批复后，双方共同申请办理转移登记，完成交易标的物的产权转移登记手续。
第九条 在行政机关核准转移登记申请以前，有关交易标的物的产权瑕疵所引起的风险、责任(但挂牌交易文件中已经披露的除外)仍由甲方承担;自行政机关机关核准转移登记申请后，有关交易标的物的一切风险和责任由乙方承担。
第十条 自行政机关核准转移登记申请之日起 个工作日内，甲方将交易标的物按现状移交给乙方，本合同第二条所列文件资料原件由双方另行协商保管。
自产权登记机关核准转移登记之日起，甲乙双方承接《深圳市土地使用权出让合同书》(深地合字(94)104号)的一切权利与义务;甲、乙方分别按照 20 %、80 %的比例享有和承担 B202-31 宗地土地使用权及地上建筑物、附着物的权利和义务。
第十一条 乙方有下列行为之一的，视为违约，甲方有权单方解除合同，收回交易标的物，乙方已交纳的履约保证金归甲方所有,不予退还;造成甲方其他损失的，乙方负责赔偿：
(一)开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的`;
(二)未按本合同第三条规定的要求，支付成交价款余款的。
第十二条 本合同生效后，因甲方下列行为之一，乙方可单方解除合同，甲方应双倍返还履约保证金，退还乙方所付成交价款(不含履约保证金);乙方不解除合同的，甲方每延期一日应向乙方支付成交价款万分之五的违约金：
(一)不能在第八条规定的时间内备齐资料与乙方共同到房地产权登记机关申请办理转让批复及产权转移登记手续的;
(二)未按本合同第五条要求及时交纳转让方税费的;
(三)隐瞒事实真相，出现其他第三人对交易标的物主张权利，对抗乙方权利的情形的;
(四)在办理产权转移登记的过程中，因甲方的原因，经房地产登记机关审核，不符合产权登记条件而导致不能登记的;或在登记过程中交易标的物被司法机关、行政机关依法查封或以其他形式限制房地产权利的;
(五)未按本合同第六条要求在申请转移登记前将交易标的物的地价款、土地使用费清结的;
(六)未按本合同第十条的要求移交交易标的物(土地)和所列的相关文件资料原件的。
第十三条 本合同签订后，甲、乙方依照本合同规定行使权利、承担义务，与交易中心无关;甲、乙方的合作开发事宜由双方协商解决，亦与交易中心无关。
第十四条 因执行本合同发生争议，由甲乙双方协商解决，协商不成的，可选择下列第 种方式解决：
(一)向深圳仲裁委员会申请仲裁;
(二)依法向人民法院起诉;
(三)向中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会申请仲裁。
第十五条 甲方与乙方的合作开发事宜由双方协商解决
第十六条 本合同由甲乙双方签字、交易中心鉴证盖章后生效。
第十七条 本合同一式陆份，甲方贰份，乙方贰份，其余由交易中心持有及分送有关部门。
甲方：深圳市委宣传部 (签章)
法定代表人：
委托代理人：
乙方： (签章)
法定代表人：
委托代理人：
鉴证方：深圳市土地房产交易中心 (签章)
法定代表人：罗志辉
委托代理人：
合同签订日期： 年 月 日
合同签订地点：深圳市福田区振华路东八号设计大厦二楼
使用权转让合同 篇5
转让方（甲方）： 身份证号：
受让方（乙方）： 身份证号：
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规， 甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就甲方向乙方转让土地使用权事宜达成如下协议：
第一条：甲方所转让土地的基本情况
该宗土地座落于山东省新泰市汶南镇岩庄村，宗地编号为新国用（xx）第0187号，面积为6024㎡。其位置与四至范围及现状的具体情况如土地使用权证种“付佃明宗地图”所示。
转让地块的土地用途为仓储用地，土地使用权终止期限至20xx年7月 22日。地块范围内现有的'建筑物及附着物的所有权随土地使用权同时转让。
第二条：该宗地的土地使用权（包括该宗土地地上建筑物及其他附着物所有权） 转让金总额为＿＿＿ 元人民币（大写）。
第三条：土地转让金支付方式为下列第（ ）项：
1、自本合同签订之日一次付清
第四条：本合同签订后，甲方负责提供该宗土地使用权现有的一切有关文件，负责提供办理土地过户中所需的文字材料和其他资料；无条件协助乙方办理土地过户手续，所需缴纳的过户手续费及相关费用由乙方承担。
第五条：本合同在履行过程中，甲乙双方须严格遵守本合同，否则应当承担违约责任，违约方须向对方支付违约金 元。
本合同签订后，未经双方同意，任何一方无权解除或变更本合同，否则，赔偿由此造成对方的经济损失。
第六条：本合同在履行过程中如发生争议，由双方协商解决，协商不成的依法解决。
第七条：本合同未尽事宜甲乙双方可另行约定，其补充约定经双方签字与本合同具同等法律效力。
第八条：本合同一式贰份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效。
甲方： 乙方：
使用权转让合同 篇6
合同编号：___________
双方当事人：_______________________
出让方（以下简称甲方）：___________
营业执照号码：_____________________
地址：_____________________________
邮政编码：_________________________
法定代表人：_______________________
联系电话：_________________________
受让方（以下简称乙方）：___________
身份证件号：_______________________
地址：_____________________________
邮政编码：_________________________
联系电话：_________________________
依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》、《宁波市殡葬管理规定》以及其他相关法律、法规、政策的规定，甲乙双方本着自愿、平等、有偿的原则，经协商一致，就以下公墓墓位使用权转让事宜达成本合同。合同具体内容如下：
第一条 墓位的基本情况及其使用权转让价
甲方将位于__________________________墓区（宁波市民政局批准的公墓经营许可证号：_____________）如下_____________穴墓位的使用权转让给乙方，转让价_____________元：
1．第_____________排、第_____________号墓位，面积_____________平方米，建造墓位的主要用材品质__________________________，转让价（含进穴费）_____________；
2．第_____________排、第_____________号墓位，面积_____________平方米，建造墓位的主要用材品质_____________，转让价（含进穴费）_____________。
本条所指墓位面积是指全部人工建筑物的面积，包括围栏、水泥（石板）铺成的地坪面积。
第二条 墓位使用权转让款的支付方式和期限
乙方应于合同签订之日起_____________日内一次性全额支付墓位使用权转让费。
第三条 墓位养护管理费及其付款方式和期限
墓位养护管理费自墓位交付之日起开始计算，每5年一期，每期_____________元，按以下第_____项方式支付：
1．自墓位交付之日起_____________日内，乙方向甲方一次性缴清第一期墓位养护管理费，以后每5年缴付一期。甲方于当期期满之日前三个月通知乙方缴纳下一期的墓位养护管理费，乙方应当于当期期满之日前一次性缴清下一期的墓位养护管理费；
2．_____________________________________________________________________________ 。
第四条 墓位使用期限以及延期
本合同项下的`墓位使用期限为20年，自墓位交付之日起算。
使用期满，乙方需要延长使用期限的，应当于使用期限届满前________个月内向甲方提出书面申请，双方订立墓位延期使用合同。乙方应当向甲方缴纳墓位延期使用费和墓位养护管理费，缴费标准按照行政主管部门或行业协会制定的标准执行。
第五条 受让方逾期付款的违约责任
乙方应当按合同约定的时间交纳墓位养护管理费，乙方未按时交纳的，按下列第________种方式处理：
1．乙方向甲方交付当期养护管理费百分之________的逾期付款违约金；乙方逾期超过________个月的，甲方将不再承担墓位养护管理的责任；
2．_____________________________________________________________________ 。
使用权转让合同 篇7
甲方： ，身份证号码： ， 乙方： ，身份证号码： ，
经甲乙双方友好协商，本着自愿、平等、有偿、诚实信用的原则下，达成如下协议：
一、甲方将位于的`农田总计面积平方米（ 平方米）的土地使用权一次性转让给乙方使用，转让费为人民币 元整。该土地长 米（米），宽米（米）。东邻 ，西邻 ，南至 ，北邻。
二、甲方对上述土地转让前所拥有使用权及土地尺寸数据信息的真实性负责，若存在虚假不实情况，则视为违约。
三、上述土地转让的期限为无限期（即乙方永久使用）。
四、付款方式：乙方于年 月 日将上述土地的转让款一次性付给甲方。
五、转让方式：甲方于年 月 日将上述土地的使用权交付给乙方使用。交付使用后，甲方不得干涉乙方对上述土地的使用用途及处理方式。乙方使用上述土地过程中，如需甲方协助提供该土地使用证明等相关资料时，甲方须无偿提供协助。
六、甲乙双方在协议履行期间，土地的增值或贬值均由乙方享有或承担。
七、违约责任：协议签订后，双方应按照协议的上诉内容自觉履行。如果一方违约，应赔偿对方一切损失。
八、本协议如有未尽事宜，经双方协商一致，做出补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
九、本协议是双方真实意识表示，双方签字并按手印后即时生效。
十、本协议壹式贰份，具有同等法律效力，甲乙双方各执壹份。
甲方（签字）：乙方（签字）： 日期：年 月 日 日期：年 月 日
使用权转让合同 篇8
划拨土地使用权是我国特有之概念。在改革开放之前，我国城市土地的利用均是通过划拨方式进行的，即都是无偿划拨供应的，只存在单一的划拨土地供应制度。改革开放之后，随着外资的进入，我国对外资企业开始实行土地有偿使用，收取土地使用费。1990年，国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）的颁布与实施，标志着出让土地使用权制度的建立，由此开启了划拨土地使用权通过办理出让手续可再行转让的历史。而最高人民法院颁布的法释（20xx）5号文《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“《解释》”）则根据司法实践对划拨土地使用权的转让方式作了全面的总结和规范，对今后房地产市场的规范发展具有直接的现实意义。
一、划拨土地使用权的含义及特点。
划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，通过除出让土地使用权以外的各种方式，除缴纳补偿、安置等费用外或完全无偿取得的国有土地使用权。其特点有：
（1）取得的法定性。即要取得划拨土地使用权，其用途必须符合法律规定，并且必须经过有批准权的政府批准。
（2）取得的无偿性。这是划拨土地使用权与出让土地使用权的本质区别，即划拨土地使用权取得者除缴纳补偿、安置费外无须向国有土地的所有权人即国家支付土地使用费；而出让土地使用权人则必须向国有土地的所有权人即国家支付包含土地使用费在内的土地使用权出让金。
（3）使用的无期限性。依照法律规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
（4）权利的受限制性，划拨土地使用权人不能随意地处分其划拨土地使用权。要处分，必须经过有批准权的政府批准。
二、未经政府部门批准转让划拨土地使用权的，转让合同的效力问题。
尽管我国实行土地有偿使用制度，但由于历史原因仍存在大量的划拨土地。此类划拨土地的使用虽不符合现行法律的规定，但也不宜马上收回。由于利用能力与现实利益趋使，许多划拨用地或明或暗的通过转让方式进入市场。 《城市房地产管理法》第三十九条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。“ 因此，以划拨方式出得土地使用权的，须经有批准权的市、县人民政府审批后，方可进行转让。《条例》第四十五条还规定了划拨土地使用权的转让条件，但同样规定政府审批是转让的前提。未经政府部门批准擅自转让划拨土地使用权的，所签订土地使用权转让合同应属于无效合同。 笔者认为，划拨土地使用权是一种无偿使用国有土地的方式，不需要支付使用土地的对价。严格地说，现行法律规定的划拨土地使用权的转让并非真正的土地使用权转让。根据《条例》第四十五条的规定，划拨土地使用权经政府批准转让的实质是国家收回划拨的土地使用权，然后再出让给受让方。或经批准不再办理土地使用权出让手续，但土地收益须上缴国家。可见，划拨土地的使用权人依据转让合同取得的并非土地使用权的对价，充其量算作是对其交回土地使用权的一种补偿（含地上附属物的补偿），划拨土地使用权转让之说及相关程序规定显得不伦不类。划拨土地使用权转让及变相转让，一定程度上导致了土地市场的混乱，也是造成国家土地资产流失的一个巨大黑洞。随着使用划拨土地的范围越来越小和土地市场的逐步规范，建议取消划拨土地使用权转让之规定，规定禁止划拨土地使用权转让，凡不符合现行法律规定的划拨土地使用权一律变成有偿使用，无力支付土地出让金的由国家直接收回或变更为租赁等其他使用方式。 根据《解释（征求意见稿）》第六条、第七条规定意见，“转让方与受让方订立的合同为补偿合同，合同约定的土地转让价款应认定为对原划拨土地使用权人的补偿。”将划拨土地使用权转让合同确定为补偿合同可谓定性准确，把握到了此类合同的实质所在，有利于有关转让合同纠纷的正确处理。
三、《解释》实施后，划拨土地使用权转让分为三种情形处理。
《房地产管理法》实施后，划拨土地使用权的转让应当由有批准权的.人民政府批准，但由于对人民政府的批准截止时间等事项没有详细规定，在司法实践中遇到了难题。对此，《解释》作了规定。
1、划拨土地使用权未经批准转让无效，但在起诉前经批准并办理出让手续的则有效。 根据《解释》第十一条的规定，在起诉前，转让人经有批准权的政府批准办理了土地使用权出让手续的，则转让人与受让人间的合同按有效的土地使用权转让合同处理。而实际上，这时转让的已不是划拨的土地使用权，而是已转化为出让的土地使用权。这里遵循的还是《条例》确立的“先出让后转让”的原则，只不过办理出让手续的时间宽延到了起诉前。
2、划拨土地使用权转让在起诉前经批准并由受让人办理出让手续的，转让合同按补偿性质合同处理。 该《解释》第十二条规定，“土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。”该规定的法律依据应为《房地产管理法》第三十九条第一款的规定，但弥补了《房地产管理法》对转让人与受让人订立的合同没有明确定性易产生争议的缺陷，将其明确定性为补偿性质的合同，并将受让人办理出让手续的时间宽延到了起诉前。
3、划拨土地使用权转让在起诉前经有批准权的政府决定划拨给受让人使用，转让合同按补偿性质合同处理。 该《解释》第十三条规定，“土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续，并将该划拨土地使用权直接划拨给受让方使用的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。”该规定的法律依据应为《房地产管理法》第三十九条第二款的规定，“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”而实际上，这时已不是划拨土地使用权的转让，而是划拨土地使用权的重新划拨，当然，这里的受让人必须按法律规定具有划拨土地使用资格。由于原划拨土地使用权人取得该土地使用权时，可能支付了相应的补偿、安置等费用，转让该土地使用权时可能有地上附着物或存在职工安置等问题，新的划拨土地使用权人支付补偿、安置等费用也符合划拨土地使用权取得条件的法律规定。
四、划拨土地使用权转让必须注意的几个关键问题
1、有批准权的人民政府的批准。根据《条例》等规定，有批准权的人民政府是指市、县人民政府的土地管理部门。设有区的市，其权利部门仍是市级主管部门而不是区级主管部门。
2、政府批准的依据。划拨土地使用权转让必须经过政府批准，那么有批准权的政府依据什么来批准呢？根据20xx年国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条规定，“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。”20xx年10月国务院国发（20xx）28号文《关于深化改革严格土地管理的决定》以最高行政命令重申，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地必须实行招标、拍卖、挂牌出让，经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金。因此，如果原划拨土地使用权人与受让人协议将划拨土地使用权转让后用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，则很可能永远得不到政府的批准，如此则转让合同无效。
3、取得批准的时限。“起诉前”是该《解释》贯彻始终的一个“无效合同”补正为“有效合同”的时间截止点，就是说，原划拨土地使用权人在起诉前经过政府主管部门的追认批准，则转让人与受让人签署的合同就有效。
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